‫الرئيسية‬ ترجمة ثلاث خطوات على الأوروبيين اتخاذها بعد استقالة حمدوك
ترجمة - مقالات - 7 يناير 2022, 11:12

ثلاث خطوات على الأوروبيين اتخاذها بعد استقالة حمدوك

*بقلم: ثيودور ميرفي

في 21 تشرين الثاني (نوفمبر) من العام الماضي، وقع رئيس الوزراء السوداني آنذاك، عبد الله حمدوك، واللواء فتح البرهان اتفاقًا سياسيًا مثيرًا للجدل من 14 نقطة. وكان يهدف إلى حل الأزمة التي أحدثها الانقلاب العسكري الشهر السابق، والذي أطاح فيه بالجزء المدني من الحكومة الانتقالية المدنية العسكرية. وتم تبرير الاتفاقية كوسيلة لإنهاء العنف، لكنها بدلاً من ذلك غدته. تحولت الاحتجاجات السلمية التي عارضت الانقلاب في السابق إلى احتجاجات على الاتفاق السياسي. اتسع نطاق هذه الاحتجاجات وازداد القمع، مع لجوء الأجهزة الأمنية إلى إجراءات أكثر صرامة من تلك التي شهدها عهد الرئيس السابق عمر البشير.

اتخذ حمدوك القرار المصيري بالاستقالة يوم الأحد، متذرعًا بفشله في إقناع تحالف الأحزاب السياسية المدنية – قوى الحرية والتغيير (FFC) – بمزايا الاتفاق السياسي. رحيل حمدوك يعني زوال آخر بقايا للحكومة المدنية، وترك فراغًا دستوريًا في أعقابه.

التحدي الذي يواجه صانعي السياسة الأوروبيين

سعى شركاء السودان الدوليون إلى تجنب استقالة حمدوك، واعتبروا أنه من أفضل الخيارات – أي الاتفاق السياسي، مهما كان غير كامل – بدلاً من البدء من جديد وسط عدد لا يحصى من المجهول. مع رحيل حمدوك، خاصة أنه لم يعد هناك محاور واحد شرعي على الجانب المدني. وحل محله عدد كبير من الأحزاب السياسية وهياكل الحركات الاحتجاجية. و لا يزال التساؤل حول ما إذا كان الإعلان الدستوري لعام 2019 الذي ولد الحكومة الانتقالية هو الوسيلة المقبولة لحكم السودان بالنسبة للجمهور المدني الأوسع.

وفي حين أن نطاق وعدد المشكلات التي يجب معالجتها أمر شاق، إلا أن هناك جوانب مضيئة. أولاً، لم يعد الخلاف بين المجتمع الدولي وحركة الاحتجاج حول الاتفاق السياسي مشكلة. كما أن المجتمع الدولي غير مجبر على الموازنة بين دعمه لرئيس الوزراء وحركة الاحتجاج. كما هددت الاتفاقية السياسية بتشويه سياسة الجهات الفاعلة الأوروبية والدولية الأخرى، والتي تهدف بشكل أساسي إلى دعم الديمقراطية في السودان. وأدى ذلك إلى توتر مع أكبر عدد من الديمقراطيين في البلاد، خاصة لجان المقاومة “حركة الاحتجاج”، عندما رفضوا الاتفاق السياسي.

ماذا يمكن أن تفعل أوروبا الآن؟

يتطلب هذا التحول الزلزالي في المشهد السياسي السوداني تعديلاً رئيسياً في السياسة الدولية. سيكون رد الفعل الأول لواضعي السياسات هو الوصول إلى الخيارات البراغماتية القريبة، مثل الهياكل السياسية القائمة بالفعل – الاتفاقات، والنظراء الحكوميين الرسميين، وما إلى ذلك. بيان الأمس من قبل الاتحاد الأوروبي والترويكا النرويجية والمملكة المتحدة والولايات المتحدة أكد استمرار صلاحية الإعلان الدستوري لعام 2019 – مما يوفر مثالًا على ذلك المنعكس. بدلاً من ذلك، يجب أن تكون الخطوة الأولى هي قبول الآثار التحويلية الكاملة التي ينذر بها هذا التغيير. تتطلب البيروقراطيات وقتًا لاستيعاب إعادة التوجيه هذه. في غضون ذلك، هناك ثلاث مجالات تتطلب تركيزًا فوريًا: الجيش؛ إشراك الجمهور المدني الأوسع؛ والوساطة.

حاليا الجيش ولجان المقاومة على استعداد للتصعيد. لكن تصعيد لجان المقاومة يعني مزيدًا من الاحتجاج السلمي، بينما بالنسبة للجيش يعني مضاعفة القمع. وسجل الجيش في اكتساب القوة مؤخرًا يُظهر نيته الاستيلاء على السلطة الكاملة للحكومة. لذلك يحتاج الشركاء الدوليون إلى التركيز أولاً على الجيش.

في هذا الصدد، يجب عليهم جعل الدعم الدولي المستمر للسودان مشروطًا بإعادة تشكيل المكون المدني للحكومة الانتقالية – مع التحذير الحاسم بأنه يجب أن يحظى بدعم قطاع عريض من لجان المقاومة الأوسع والأحزاب السياسية المرتبطة بالحكومة الانتقالية. المدنيين. هذا مهم لأنه، خلاف ذلك، سوف يميل الجيش إلى اختيار رئيس وزراء مدني دمية. على الرغم من أن مثل هذه الخطوة تتعارض مع الإعلان الدستوري لعام 2019، إلا أنه تم احترام الدستور في خرق أكثر من التطبيق مع تآكل الانتقال. يمكن صنع التبرير من خلال إصدار قانون الطوارئ الذي يحول سلطة الترشيح إلى مجلس السيادة الذي يهيمن عليه الجيش الآن. تخفيف أعباء الديون، وكذلك برامج البنك الدولي مثل مشروع دعم الأسرة في السودان. يضمن دافعو الضرائب في دول مجموعة العشرين هذا الدعم – حيث تدفع بعض الدول الأوروبية نصيب الأسد – مما يخلق عبئًا من المساءلة على صانعي السياسات لضمان توافق الأموال مع الهدف السياسي المعلن عنه: دعم حكومة انتقالية سودانية ذات مسار نحو الديمقراطية. إذا نجح الجيش في اختطاف البنك المركزي السوداني، حيث توجد أموال المؤسسات المالية الدولية، وإعادة توجيهها إلى غاياته الخاصة، فسيحدث قطع خطير في الاتفاق مع شركاء السودان الدوليين.

بالإضافة إلى تسليط الضوء على المخاطر التي تواجه الحكومة المستمرة في تلقي دعم دول مجموعة العشرين، يحتاج صانعو السياسات أيضًا إلى تحديد “العصي”. يجب أن تستهدف العقوبات الأفراد الذين يمكّنون الجيش من التخريب السياسي والشركات المرتبطة بشبكة الأمن الاقتصادي العسكري الأوسع. مزيج فعال من شأنه أن يجمع بين قيود السفر على الأفراد والعقوبات المالية التي تستهدف هذه الشبكة. تعتمد الفعالية على قابلية تطبيق العقوبات على التوسع والتدرج. يجب أن تقدم كل “ضربة” متصاعدة نقطة قرار جديدة للجيش وعناصره التمكينية: البحث عن مأزق أو مواجهة المزيد من الألم.

ثانيًا، بدون رئيس الوزراء، يحتاج شركاء السودان الدوليون إلى طريقة جديدة لإشراك جمهور سياسي مدني أوسع. ولهذه الغاية، يجب على صانعي السياسة الأوروبيين أن يطلبوا من قوى الحرية والتغيير تشكيل آلية تمثيلية مؤقتة، والتي يجب أن تشمل أيضًا لجان المقاومة بشكل حاسم. لا ينبغي وصف هذا على أنه القيادة المدنية الجديدة، بل يجب الإشارة إليه بوضوح كهيئة قصيرة الأجل ومخصصة للتفاعل مع الشركاء الدوليين من جهة وبين قوى الحرية والتغيير ولجان المقاومة الأوسع من جهة أخرى. إن أفضل منظمة لتسهيل ذلك هي بعثة الأمم المتحدة الموجودة على الأرض، UNITAMS. هنا أيضًا يجب على صانعي السياسات أن يوضحوا أن هذا تدبير مخصص للاستجابة للأزمات. هذا لتجنب أي إشارة إلى أن الأمم المتحدة تتعجل على الفور بأي تفويض وساطة أوسع.

يمكن أن توفر هذه الآلية أيضًا خطوة أولى في معالجة درس رئيسي تم تعلمه من حركة الاحتجاج من الإطاحة بالبشير في عام 2019. في ذلك الوقت، اتبعت حركة الاحتجاج نهج عدم التدخل في السياسة، مفضلة أن تكون بمثابة فحص شعبي. الحكومة الانتقالية دون المشاركة فيها أو تشكيل حزب أو أحزاب سياسية. أدى ذلك إلى ظهور فجوة في الشرعية. الجانب المدني من الحكومة الانتقالية الديمقراطية الحقيقية المستمدة من حركة الاحتجاج لكن تفويضها الرسمي انبثق من قوى الحرية والتغيير، وهو الحزب السياسي الذي فهم أنه يمثل المدنيين ولكنه ابتعد بمرور الوقت عن حركة الاحتجاج. يمكن للآلية التمثيلية المؤقتة أن تبدأ في خلق ذاكرة عضلية سياسية للجان المقاومة “حركة الاحتجاج” استعدادًا لتولي دور سياسي أكثر مباشرة وحوكمة.

ثالثًا، هناك حاجة إلى وساطة من قبل جهة فاعلة ذات مصداقية وثقل سياسي ولكن غير حزبية. ولكن قبل أن تبدأ المفاوضات، لا تزال هناك حاجة إلى إصلاح نقاط الهدف السياسية التي سيتم من خلالها التفاوض على اتفاقية جديدة. إذا تمكنت حركة الاحتجاج من شل حركة الحكومة التي يقودها الجيش الآن تمامًا، فقد تحقق مطلبها الأقصى: الإزالة الكاملة للجيش من الحكومة الانتقالية المستقبلية وخروجها من الحياة السياسية في السودان. ومع ذلك، فإن بعض القادة السياسيين المدنيين في قوى الحرية والتغيير (وليس قادة الحركات الاحتجاجية) قد أعربوا بالفعل عن مطالب وسط الطريق؛ بدلاً من عزل الجيش عن الحكومة، فهم يطالبون شراكة حقيقية. إذا افترضنا أن الجيش يمكنه تغيير حساباته لصالح مثل هذه الشراكة، فسيلزم إيجاد وسيلة لتربيع دائرة الموقف المتطرف للحركة الاحتجاجية. قد يكمن الحل النهائي في إشراك الجيش كمؤسسة مع استهداف قيادته الحالية لتحمل المسؤولية عن الأفعال السيئة خلال فترة ولايتهم. بشكل ملموس، فإن المقايضة للشراكة التي تم تنشيطها هي تنحي القيادة الحالية للجيش. عند القيام بذلك، ستتبع العواقب التي يمكن إثباتها الأفعال السيئة مع تشجيع إمكانية قيام قيادة عسكرية جديدة باتباع نهج أفضل.

*ثيودور ميرفي هو مدير برنامج إفريقيا في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية.

ماهو رأيك في هذا المقال ؟

Average rating 2.3 / 5. Total : 3

كن أول من يقيم هذا المقال

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *