‫الرئيسية‬ ترجمة خمسة سيناريوهات لانهيار الدولة في إثيوبيا
ترجمة - دراسات - مقالات - 30 يوليو 2021

خمسة سيناريوهات لانهيار الدولة في إثيوبيا

لا يمكن استبعاد انهيار الدولة في إثيوبيا. يمكن أن يأخذ واحدًا من عدة أشكال مختلفة. قد يحدث قريبا. وبعد الانهيار العسكري لقوات الدفاع الوطنية الإثيوبية، من الضروري للإثيوبيين والشركاء الدوليين تقييم ما قد يعنيه انهيار الدولة. هناك احتمال قصير الأمد بحدوث أزمة دولة، لا سيما الاضطرابات في العاصمة الوطنية. هناك قضية طويلة المدى تتعلق بما قد يعنيه انهيار الدولة المطول. الفوضى لها أشكال عديدة.

تعتمد هذه الورقة على تاريخ إثيوبيا وكذلك أوجه التشابه مع الدول الأخرى، لمساعدتنا في دراسة هذه القضية الثانية، وهي الخطوط العريضة المحتملة لدولة إثيوبية فاشلة أو هشة على المدى المتوسط ​​أو الطويل.

هناك خمسة سيناريوهات (متداخلة) لهشاشة الدولة أو فشلها أو انهيارها:

(1) انكماش الدولة.

(2) تفكيك الدولة.

(3) انعكاس الحالة.

(4) حالة المحيط الأمني.

(v) تفكك الإمبراطورية أو تفكك الدولة. كل شيء ممكن. البعض يحدث. سيتم تحديد هذه المسارات طويلة الأجل جزئيًا من خلال القرارات المتخذة في الأيام القليلة المقبلة.

لطالما افترض العديد من المواطنين الإثيوبيين، إلى جانب العلماء وصانعي السياسات، أن الدولة الإثيوبية دولة استثنائية في أفريقيا، وأنها تتمتع بالشرعية والمتانة التي تفتقر إليها دول أخرى في القارة. ومن بين الحجج المؤيدة لذلك مقاومة الإثيوبيين للغزو الاستعماري الأوروبي ونجاح أباطرتها في تحديد حدود دولتهم، واستمرارية بعض مؤسساتها الحاكمة، والصدى الدائم لأسطورة تأسيسها، والحقيقة التي لوحظت كثيرًا. يُظهر الإثيوبيون في المرتفعات احترامًا لسلطة الدولة التي تبتعد أحيانًا عن الخشوع. لكن لا ينبغي أن ننخدع. لكن يجب أن نكون حذرين. إلى جانب “التقليد العظيم” المتمثل في تمركز الحكام البطوليين، هناك أيضًا تاريخ أقل سردًا لضعف الدولة، ومراكز قوة متعددة ومتنافسة.

في مقال نُشر مؤخرًا في مجلة فورين بوليسي، كتب روبرت كابلان أن إثيوبيا “ببساطة أكبر من أن تنهار”. هذا هو التاريخ السيء، الأمل وليس الجدل، وبالتأكيد ليس أساس السياسة. ومن الصحيح وأيضًا أن نرى إثيوبيا على أنها إمبراطورية، وقد تأخر حلها كثيرًا. يمكن أن يكون انهيار الإمبراطوريات البرية مؤلمًا للغاية.

التاريخ

في كتابها الصادر عام 1948، حكومة إثيوبيا، استشهدت دام مارجري بيرهام “بتقرير بريطاني رسمي لعام 1906 [والذي] ينص على أن [الإمبراطور] مينليك هو طاغية مطلق، وبعد بضع فقرات تشير إلى أن سلطته لا تمتد عشرين ميلاً إلى ما وراء قوته”. قصر كان هذا هو واقع الإمبراطورية حتى حلها. كانت مؤسسات الدولة أشبه بالواجهة الكبيرة لقصر كلاسيكي، كان خلفه صرح متداعٍ مبني من جيري يمكن أن ينهار بسهولة. كان بإمكان الحكام الإثيوبيين حشد جيوش هائلة وتحقيق انتصارات في ساحة المعركة ولكن خارج المنطقة المجاورة مباشرة للمحكمة ومعسكر الجيش ، كانت الدولة بالكاد موجودة.

كانت هذه هي طبيعة العديد من دول ما قبل العصر الحديث حول العالم. بمعنى ما، كانت جميع الدول ما قبل المؤسساتية “هشة”. كان أباطرة القرن العشرين  – مينليك وهيلي سيلاسي – على دراية تامة بهشاشة حكومتهم، وحدود سلطتهم والطبيعة غير المستقرة لاستقلالها. كما كانوا مدركين للإشكاليات التي خلفتها التعبئة العسكرية. من الأسهل إطلاق صيحة دعوة إلى حمل السلاح بدلاً من تسريح الأفواج ، ويمكن لأمراء المقاطعات المتمرسين في المعركة أن يصبحوا بسهولة أمراء حرب في حد ذاتها.

تتزلج أسطورة الدولة غير المنقطعة على حلقات التشرذم (مثل “عهد الأمراء” زيمان مسافنت ، حوالي 1770-1855)، والهزيمة (الحملة البريطانية ضد تيودروس في عام 1868 ، والغزو والاحتلال الإيطاليين 1935-1941) وشبه الفشل (فوضى ما بعد الثورة في السبعينيات). وفقًا للنص الإمبراطوري الحبش، فإن هذه الانعكاسات هي أوقات كان الله فيها يختبر الإثيوبيين، وبعد ذلك تم استعادة النظام الطبيعي. قد تكون هذه الرواية مطمئنة للمؤمنين الحقيقيين في العقيدة الإمبراطورية العسكرية ويمكن أن تساعدهم على المثابرة وسط أوقات الاضطرابات وسفك الدماء. لكن التقييم الموضوعي هو أن إثيوبيا لديها تقليد من التجزئة لا يقل واقعية عن تاريخها الحافل بالحكام الأقوياء.

كما تم بناء الدولة الإثيوبية الحديثة كإمبراطورية، وإرثها غير المكتمل والمتنازع عليه من الإمبريالية ومكافحة الإمبريالية يكمن في قلب الأزمة اليوم.

إذا كانت إثيوبيا ستتبع أنماطها التاريخية، فيمكننا أن نرى انكماشًا للدولة – السلطة المباشرة للحاكم تقتصر على ضواحي العاصمة ودائرة انتخابية أساسية. أو يمكننا أن نرى حالة مفككة، حيث يسعى الحاكم إلى إدارة اتحاد الإماراتي المتنافسة شبه المستقلة.

منذ استعادة السلطة المركزية في منتصف القرن التاسع عشر، حاول ملوك إثيوبيا القيام بثلاثة أشياء في وقت واحد: الحفاظ على الاستقلال السيادي لإثيوبيا، وبناء مؤسسات الدولة، وكذلك الحفاظ على النظام الإمبراطوري الإقطاعي سليمًا، التسلسل الهرمي العرقي واقتصادها السياسي الاستغلالي.

بناء على إرث مينليك، أمّن الإمبراطور هيلا سيلاسي حدود الإمبراطورية من خلال الدبلوماسية، وليس توسيع الإدارة. ما وراء شيوا وعدد قليل من المدن، حكم من خلال ولاء الأرستقراطيين الإقليميين. حصل على ولاءاتهم من خلال السلطة الصوفية والمكافأة المادية، لكنه واجه جولة مستمرة من التمردات الريفية. كان هيلا سيلاسي ماهرًا بشكل استثنائي في فن الحكم لكنه في النهاية لم يكن قادرًا على إدارة التوترات. في سبتمبر 1974، عندما وصلت الأزمة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية إلى ذروتها ، لم يتطلب الأمر في النهاية أكثر من إضراب لسائقي سيارات الأجرة ونصف دزينة من الدبابات لإنهاء سلالة سليمان.

أديس أبابا، اثيوبيا. هيلا سيلاسي ، إمبراطور إثيوبيا ، في مكتبه في القصر . 

ما تبع ذلك كان مزيجًا من المجلس العسكري والدولة الحزبية الثورية الماركسية اللينينية. حاول Dergue تسريع إضفاء الطابع المؤسسي على البلاد: فقد بنى جيشًا هائلًا وشرع في التحول الاجتماعي والاقتصادي العملاق. فشلت. استولى مينجستو هايلي مريم – الرائد، العقيد، الرئيس – على السلطة كممثل عن الميليشيات المتكتلة، وقام بتوجيه غضب المضطهدين بشكل عميق، وتحول تدريجياً إلى قائد عسكري أعلى، متذرعاً عمداً بنسب من القرن التاسع عشر. القرن الإمبراطور تيودروس، اللصوص الذي أصبح ملكًا. كان منغستو يحسب، ماكرًا وقاسًا. لكنه لم يحكم الدولة بأكملها. في الرعب الأحمر دمر قلب الحركة الطلابية ومعها الأمل بجمهورية مدنية. فشلت حروب الدرغي في إرضاء حركات المقاطعات، وجعلت البلاد على ركبتيها.

 بناء الدولة

كان قادة الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي يدركون تمامًا هشاشة إثيوبيا: فقد رأوا إمكانية انهيار الدولة عن كثب. لقد قاموا ببناء ليس فقط البنية التحتية المادية ولكن أيضًا مؤسسات الدولة. بدأت أجزاء كثيرة من إثيوبيا التي لم تشهد سوى الاحتلال العسكري، أو الحرب الأهلية، خلال السبعينيات والثمانينيات، في رؤية المظاهر المادية للإدارة المدنية لأول مرة.

لقد كانت تجربة ضخمة في بناء دولة تنموية لم تحقق الديمقراطية ولكنها وفرت الاستقرار والنمو للجزء الأكبر من البلاد. كان ملس زيناوي علمانيًا بحزم ورأى في ميثولوجيا الدولة كمورد يمكن استغلاله في مشروعه السياسي. لقد حاول الاحتفاظ بميل الإثيوبيين نحو احترام الدولة مع طرح المحتوى الموضوعي لأسطورة الدولة الحبشية، التي وصفها بأنها شوفينية عرقية.

في المرتفعات الإثيوبية، تتجسد فكرة ماهية أن تكون دولة – “الحالة” – في مفهوم القوة الموحدة( mengist ). استغل الجبهة الثورية الديمقراطية الشعبية تقليد إظهار الاحترام للحاكم. نحن بحاجة إلى رؤية النتائج الانتخابية من خلال هذه العدسة، وليس بالضرورة أن نفسر تصويتًا ساحقًا لشاغل الوظيفة إما كدليل على التزوير الهائل أو الإشادة الشعبية، بل بالأحرى تفضيل الناخبين لاختيار الفائز.

أصر قادة الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي، المتوافقة مع أصولها الماركسية اللينينية، على أن العنصر المادي في بناء الدولة هو العامل الحاسم. حدد الكتاب الأبيض للشؤون الخارجية والأمن القومي لعام 2002 التغلب على الفقر على أنه التحدي المركزي للأمن القومي وشجب “الشوفينية مع معدة فارغة”. كانت استراتيجية الدولة التنموية لملس، في الأساس، رهانًا على أن إثيوبيا يمكن أن تصبح مزدهرة قبل أن تمزقها التوترات الداخلية. كان الأمل في أن جيلًا جديدًا من الإثيوبيين ، الأفضل ماديًا والأفضل تعليما، لن يرى بعد الآن التنافسات الصفرية القديمة حول هوية النظام السياسي باعتبارها قضايا تستحق الموت من أجلها أو القتل من أجلها. وجاء في الكتاب الأبيض أنه إذا لم يتم تحقيق هذا النمو السريع، فإن “احتمال التفكك لا يمكن استبعاده تمامًا”.

حاولت EPRDF أيضًا إعادة اختراع إثيوبيا لتصبح “أمة أمم” ما بعد الإمبراطورية. كانت الصيغة هي الفيدرالية العرقية ، التي تم تصميمها عام 1991 بالاشتراك مع قادة الأورومو. كانت ثورة 1974 قد أزاحت الإقطاع، وكان الهدف من ثورة 1991 هو القضاء على الاستعمار الحبشي. أشاد الكثيرون بمبدأ التحرر الثقافي واللغوي والسياسي لأمم وقوميات وشعوب إثيوبيا ، لكن الممارسة كانت أن اللامركزية الرسمية كانت بمثابة واجهة للسيطرة المركزية . كانت دولة الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي دولة بوليسية شديدة المركزية: ووعدها بالديمقراطية لم يتحقق.

كان ملس مدركًا تمامًا للتوترات وأعرب عن أمله في أن يؤدي النمو الاقتصادي السريع إلى خلق ظروف للتغيير الاجتماعي والاستقرار على المدى الطويل ، بما في ذلك الديمقراطية المُدارة. وأعرب عن أمله في أن يكون النمو الاقتصادي أسرع من موجة التطلعات الديمقراطية وسياسات الهوية. لقد جعل السلطة مركزية ، مما قوض الروح المحركة وراء الدستور الفيدرالي. احتاجت الاستراتيجية إلى إدارة سياسية ماهرة ، ولم تنجو بعد وفاة ميليس في عام 2012. هيلي مريم ديسالين من أنصار العنصرة المتدينين في حياته الشخصية ، لكن سياسته ظلت علمانية. نما الاقتصاد الإثيوبي بسرعة في ظل رئاسته للوزراء ، لكن الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي ضلت طريقها – لم تكن طليعة التنمية ولا منتدى الدمقرطة.

كان بعض الإثيوبيين يكرهون التيغراي في قلب الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي لخيانة الوعد بالديمقراطية الفيدرالية. كرههم آخرون لأنهم أرادوا أن يكونوا في مكانهم.

لم تنجح الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي في صياغة سردية وطنية جديدة. بل على العكس من ذلك ، أدى إضفاء الطابع العرقي على الحياة السياسية إلى الانقسام وعزز الحنين النشط إلى الدولة الموحدة ، بما في ذلك أساطيرها العسكرية-الإمبراطورية ، بين الجماهير المهمة في الداخل وفي الشتات. أدى فشلها في إدارة التنوع بدوره إلى أزمة وطنية جديدة. كما في 1974 و 1991 ، كان هناك حاجة إلى إعفاء جديد. تم وضع مقترحات مهمة . هذه المرة كان هناك أمل كبير في حل التحديات الوطنية سلميا عن طريق الحوار.

تفكيك دولة أبي أحمد

كان رئيس الوزراء آبي أحمد خروجًا ملحوظًا عن جميع أسلافه. إنه فرد من جيل – الأول في تاريخ إثيوبيا – عاش حياته الراشدة في ظروف سلام داخلي ونمو اقتصادي ثابت. بالنسبة لهم ، يعتبر الاستقرار أمرا مفروغا منه. وسواء كانوا يضغطون من أجل الديمقراطية الليبرالية أو العظمة الوطنية ، فقد استخفوا بهشاشة الاقتصاد السياسي الوطني والتسوية السياسية.

ورث أبي العديد من الأصول: اقتصاد متنام وسمعة طيبة بين المانحين والمؤسسات المالية الدولية ومستثمري القطاع الخاص ، والسلام والتعاون مع جميع الجيران باستثناء إريتريا ، والمؤسسات الأساسية القوية – الحزب والجيش والخزانة ووزارة الخارجية. كما واجه التحدي المتمثل في إعادة تشكيل التسوية السياسية الوطنية لإثيوبيا لجلب الديمقراطية وحقوق الإنسان وسياسات الهوية المدنية إلى اصطفاف جديد.

يفتقر أبي إلى مهارات حساب التفاضل والتكامل والاستشارة وفنون الحكم التي كان يمتلكها أسلافه. تطلعاته تفوق بكثير قدراته ، ويبدو أنه غير مستعد لإعادة التوازن في مواجهة الشدائد. في غضون ثلاث سنوات فقط ، قام آبي بتفكيك المؤسسات الموجودة بالفعل والتي جعلت إثيوبيا تعمل كدولة. ليس من الواضح ما إذا كان ذلك من خلال التصميم المسبق أو ما إذا كان القرار يبدو مناسبًا في كل حالة – كان من الأسهل إبعاد الصعوبات بدلاً من مواجهتها. إن اتخاذ مسار المقاومة السياسية الأقل في كل مرحلة هو وصفة لعدم بناء الدولة. قام بحل الجبهة الثورية الديمقراطية الشعبية (التي كانت في بعض النواحي أقوى من الإدارة المدنية) ، وأعاد تشكيل الجيش بطريقة جعلته غير فعالة وقوضت وزارة الخارجية في الآونة الأخيرة ، قائلين إن المغتربين (وحملاتهم على وسائل التواصل الاجتماعي) يقومون بعمل أفضل في تمثيل البلاد. قلل آبي من العملية التداولية في صنع السياسات: فهو السياسي صاحب الاقتناع الشخصي المطلق.

بدلاً من فن الحكم وانضباط المؤسسات الحكومية ، أعاد أبي ابتكار أساطير أمة باركها الله ودولة ورثها من أسلافه الرائعين ، في خدمة رؤيته الشخصية لبلد له مصير إلهي لا يسعه إلا هو وحده. ايصال. إنه من دعاة الخمسينيين السياسيين ، ليس فقط في دائرته الكنسية وأسلوبه الخطابي ، ولكن أيضًا في عقيدته القائلة بأن الخلاص يتطلب إلغاء أي تسلسل هرمي أو مؤسسات تتوسط بين الفرد المؤمن والقادر على كل شيء.

في التاريخ الإثيوبي ، حشد القادة ذوو الكاريزما مثل هؤلاء جيوشًا ضخمة وأحيانًا حققوا انتصارات عظيمة ، لكن هذا لم يكن كافياً لبناء دولة. النسخة المعاصرة للنظام الإقطاعي الإمبراطوري هي السوق السياسية ، حيث يشتري الحاكم أو يؤجر ولاءات النخب التابعة عن طريق الدفع النقدي أو الترخيص لاستخراج الموارد أو نهب جيرانهم. لقد رأينا ذلك في دول مثل السودان وجنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية. يمكن أن تتبع إثيوبيا هذا المسار ، لتصبح نوعًا مختلفًا من الدولة الإفريقية الهشة – على حد تعبير أحد مستشاري أسياس ، ” زائير يرتدي ملابس مفرطة “.

يمتلك أبي الكثير من غرائز سياسي المعاملات الذي يقطع الصفقات مع العملاء. قبل حرب تيغراي ، كان يسوق بسرعة الساحة السياسية في إثيوبيا . في ظل وجود تاجر سياسي حاذق ، قد يكون النظام السياسي المسوق قابلاً للتطبيق ، وفي الواقع قد يكون شيء ما على هذا المنوال مستقبل البلد. لكن تجربة البلدان الأخرى تشير إلى أن مثل هذا النظام ينبثق عادة من الفوضى بدلاً من أن يكون وسيلة لتجنبها.

من الممكن أن تكون الحرب في تيغراي قد بدأت بأهداف سياسية محدودة. ومع ذلك ، أصبحت طبيعة الحرب أكثر خطورة بمجرد دخول جيوش التحالف إلى تيغراي. يبدو أن نيتهم ​​المشتركة كانت سحق تيغراي ، وهو تصعيد في أهداف الحرب لا يمكن تخفيفه بسهولة. في هذه الأثناء ، يبدو آبي مفتونًا برؤيته المسيحانية عن نفسه ولا يمكنه التخلي عن تحالفه مع أولئك الذين يؤمنون بشدة بإحياء الحبشة الإمبراطورية العسكرية ، ليس كأسطورة مفيدة ولكن كشيء حقيقي.

كبار أعضاء Derg ؛ منجيستو هيلا مريم وتيفيري بانتي وأتنافو أباتي.
كبار أعضاء Derg ؛ منجيستو هيلا مريم وتيفيري بانتي وأتنافو أباتي .

يمكن للقادة المهرة في فن الحكم أن يطلقوا العنان للعنف – ويمكنهم أيضًا إيقافه. كان منغستو قادرًا على الأمر بإنهاء القتل الجماعي للإرهاب الأحمر عندما حقق هدفه الرهيب. كان بإمكانه التفاوض مع الجبهة الشعبية لتحرير تيغري وجبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغري في عام 1989 وتجنب هزيمته الكاملة. بعد مرور عام ، كان خياره التفاوضي الوحيد هو الخروج بكرامة – وهو ما فشل في القيام به.

ولا يظهر آبي أي ميل للتهدئة ، ناهيك عن التفاوض ، حتى في مواجهة الكارثة العسكرية. لقد كان يغذي المشاعر العرقية القومية التي لا يستطيع السيطرة عليها والتي سوف تدوم له.

الآفاق الفورية

تواجه المؤسسة السياسية الإثيوبية في الأيام المقبلة تحديًا سياسيًا وجوديًا.

في مواجهة هجوم وحصار يهددان بقاء شعب تيغراي ، قلبت قوات الدفاع التيغراي الطاولة عسكريا. لم تهزم TDF قوات الدفاع الوطني الإثيوبية فحسب ، بل دمرتها تمامًا. إن النية المعلنة لحكومة تيغراي هي إجبار الحكومة الفيدرالية على التفاوض بشأن النقاط السبع التي أعلنت عنها في 4 يوليو. وإذا فشلت الحكومة الفيدرالية في التفاوض بجدية ، فقد تستخدم قوات الدفاع عن النفس ميزتها العسكرية لشن تهديد مضاد إلى أديس أبابا. ما لم يكن هناك حل وسط تفاوضي ، فهذه صيغة أزمة في الحكومة الفيدرالية ، وإذا استمرت المجاعة المضمونة بشكل متبادل.

لم يتقبل أبي وأتباعه المتحمسون بعد حقيقة الكارثة العسكرية الأخيرة ويأملون أن يتمكنوا من تعبئة الرجال والمواد بسرعة أكبر مما يمكن لقوات الدفاع عن النفس التقدم. ودعا أبي إلى تعبئة جماهيرية للميليشيات ويرسل عشرات الآلاف من المجندين إلى الخطوط الأمامية.و هذا غير مجدي. تعمل إريتريا على تعزيز تحالفها العسكري مع منطقة أمهرة. إذا قامت إريتريا بتسليح قوات الأمهرة الإقليمية على نطاق واسع فإنها ستجعل أكثر قدرة من الجيش الوطني وتغير أيضًا ميزان القوى في النزاع الحدودي مع السودان.

إن حركة الأورومو التي جعلت الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي تجثو على ركبتيها ليست منظمة بشكل كافٍ لتقديم بديل واضح ، على الرغم من أنها قد تمتلك حق النقض ضد أي إعفاء لا يناسبها. كما يواجه أبي مشكلة تتمثل في أن الرسالة الموجهة إلى أمهرة للدفاع عن أراضيهم تدق أجراس الإنذار بين الأورومو وغيرهم ممن لديهم نزاعات إقليمية مع منطقة أمهرة. هناك تقارير عن وحدات ميليشيا أورومو انشقت عن جيش تحرير أورومو أو تعمل بشكل مستقل.

لم يبد رئيس الوزراء أي رغبة في أي مفاوضات. وعليه فإن مسؤولية تجنب الكارثة تقع على عاتق المؤسسة السياسية الإثيوبية على نطاق أوسع وعلى المجتمع الدولي. إن وقت مواجهة هذا التحدي قصير للغاية. الأحداث تتكشف بسرعة.

هناك العديد من المخاطر المباشرة. إحداها إراقة الدماء والفوضى في أديس أبابا. سيكون أهالي تيغراي معرضين بشدة للعنف الموجه. والثاني هو احتمال تصادم القوميات الإثنية المشحونة للغاية عبر خطوط الصدع في الاتحاد. خطر آخر هو الصراع داخل المؤسسة السياسية حول من يجب أن يحكم وبأي شروط ، مع الأخذ في الاعتبار أن من يمكنه الفوز في هذه المنافسة داخل العاصمة ليس بالضرورة الشخص الذي يمكنه التفاوض على الشروط مع التيغرايين وغيرهم. السيناريو الرابع هو التصعيد السريع للصراع بين الدول مع السودان ، مما قد يؤدي إلى اندلاع فاعلين خارجيين آخرين في صراع إقليمي. دور إريتريا في جوهره لا يمكن التنبؤ به.

خمسة سيناريوهات لانهيار الدولة

تختتم هذه الورقة ببعض الملاحظات العامة لمساعدتنا على التفكير في ما قد يعنيه انهيار الدولة – و / أو نهاية الإمبراطورية – على المدى المتوسط ​​أو الطويل. فيما يلي خمسة متغيرات. إنها متداخلة: يمكن أن تحدث عدة (أو كلها) في نفس الوقت.

انكماش الدولةيحدث بالفعل ، حيث تشدد الحكومة الفيدرالية قبضتها على أديس أبابا وتفقد السيطرة على بقية البلاد. والمظهر النهائي لهذا هو عندما يتمتع الحاكم بالاعتراف بأنه صاحب سيادة ولكن السلطة الحقيقية لا تمتد إلى أبعد من أول نقطة تفتيش خارج العاصمة. حدث هذا في الماضي في إثيوبيا وأماكن أخرى في إفريقيا ما بعد الاستعمار. إنه ليس سيناريو قابل للتطبيق لدولة مستقرة توفر لمواطنيها. أحد أسباب إثارة هذا الاحتمال هو أنه يمكن لأي بلد أن يسير في هذا المسار بعيدًا قبل أن يدرك سكان العاصمة والدبلوماسيون المتمركزون هناك أن هذا يحدث تمامًا. سبب آخر لتسليط الضوء عليه هو أن العديد من هؤلاء الإثيوبيين الذين يشعرون بالحنين إلى أيام المجد الإمبراطوري يتحدثون في الواقع عن ماض كانت فيه الدولة على هذا النحو ،

تفكيك الدولة متقدم بشكل جيد ، وبالفعل كان إلغاء المؤسسات خيارًا سياسيًا من قبل أبي أحمد. تحدث النسخة التاريخية عندما تضعف العلاقات بين الحاكم المركزي وكبار رجال المقاطعة ، بحيث يتفاوض الحاكم المركزي باستمرار حول مدى سلطته. النسخة المعاصرة هي إضعاف مؤسسات الدولة واستبدالها بسوق سياسي يتم فيه تداول السلطة باستخدام الدولارات والبنادق. في ظل هذا السيناريو ، ستصبح إثيوبيا شبيهة بدول أفريقية كبيرة ومضطربة أخرى ، مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية أو نيجيريا أو السودان.

يحدث انقلاب الدولة عندما تكون السلطة المركزية ضعيفة لدرجة أن العاصمة تخضع لواحد أو أكثر من حكام المقاطعات ، أو عندما لا توجد سلطة وظيفية هناك على الإطلاق. في الحالة الإثيوبية ، سيكون السيناريو الأكثر احتمالا هو أن الحكومة المركزية هي بحكم الأمر الواقع الشريك الأصغر لدولة إقليمية قوية ، والتي تدير أمنها وسياستها الخارجية الخاصة وهي أقوى فاعل في وضع نظام سياسي وطني حسب ذوقها. —لكنه غير قادر على فرض إرادته على مناطق أخرى.

حالة المحيط الأمني هي البديل لما ورد أعلاه. يحدث ذلك عندما يكون لكيان الأقلية – سواء داخل الدولة أو على حدودها – قوة عسكرية ودافعًا للبحث عن أمن دائم من خلال منع ظهور مركز قوة بديل قد يهدده. يمكن أن يحدث هذا إذا كان تيغراي هو أقوى فاعل عسكريًا واعتماد استراتيجية عدم التسامح مطلقًا تجاه التهديدات الأمنية المحتملة في إثيوبيا وإريتريا

يحدث تفكك الإمبراطورية أو تفكك الدولة عندما تنفصل الأجزاء المكونة للنظام السياسي رسميًا أو تحاول القيام بذلك ، مما يؤدي إلى إنشاء دول انفصالية معترف بها أو بحكم الواقع. يعكس الوصفان المتنافسان لهذه العملية وجهات نظر أيديولوجية متناقضة – سواء كان ذلك تفكيكًا متأخرًا تاريخيًا لمخلفات من عصر الإمبريالية أو ما إذا كان هو الانفصال عن كيان وحدوي ثمين موروث من الماضي المجيد.

كل من هذه النسخ لدولة ضعيفة أو فاشلة أو إمبراطورية متحللة يمكن أن تكون نتيجة دائمة. قد يكون مضطربًا و كليبتوقراطيًا ، لكنه مع ذلك يمكن أن يستمر. تحدث أكبر مخاطر إراقة الدماء الجماعية في بداية مرحلة الانهيار. علاوة على ذلك ، قد يستغرق مثل هذا النظام الجديد سنوات أو حتى عقودًا لتحقيق تسوية سياسية دائمة ، أو أفضل شيء تالي وهو “عدم الاستقرار ” السياسي العملي .

في غضون ذلك ، لا يرى أي من الفاعلين السياسيين اليوم هذه النتائج مرغوبة. لكل منها طموحات لإنشاء نوع مختلف من نظام الدولة وكل منها على استعداد للقتال من أجل تحقيق ذلك. النضال العنيف من أجل هدف غير قابل للتحقيق هو وصفة لفظائع جماعية. فكلما طال القتال والدمار والمجاعة ، كلما كانت النتائج القائمة على الدولة بعيدة ، وزادت احتمالية أن يضطر الإثيوبيون إلى الاستقرار في مستقبل يشبه أكثر فتراتهم اضطراباً في الماضي.


*أليكس دي وال  هو المدير التنفيذي لمؤسسة السلام العالمي في كلية فليتشر للقانون والدبلوماسية بجامعة تافتس. يعتبر أحد أبرز الخبراء في السودان والقرن الأفريقي ،  والحكم في إفريقيا ، والصراع وبناء السلام.

ماهو رأيك في هذا المقال ؟

Average rating 0 / 5. Total : 0

كن أول من يقيم هذا المقال

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *