تدمير مشفى الضعين .. على كندا التحرك لحماية المستشفيات في مناطق الحرب

سونال مروة

أكدت الضربة الجوية المدمرة التي شنتها طائرة بدون طيار على مستشفى في السودان خلال عيد الفطر في مارس/آذار مرة أخرى على تآكل الحماية للمرافق الصحية والعاملين فيها في النزاعات المسلحة حول العالم، فضلاً عن التداعيات المميتة.

أسفر الهجوم على مستشفى الضعين التعليمي في شرق دارفور عن مقتل ما لا يقل عن 64 شخصاً ، بينهم ممرضون وأطباء، وإصابة 89 آخرين. وأصبح المستشفى خارج الخدمة.

عبّر طبيب في ولاية الجزيرة بالسودان عن الخوف والإرهاق اللذين يشعر بهما العديد من العاملين في مجال الرعاية الصحية عندما قال لي: “أشعر بالخوف لمجرد القيام بعملي… نواجه تهديدات مستمرة بالاتهام بعلاج “العدو” أو باستهداف المستشفيات. لكنني أقدم الرعاية لمرضاي فقط. لا أستطيع تركهم. ليس لديهم مكان آخر يذهبون إليه.”

للأسف، أصبحت الهجمات على مرافق الرعاية الصحية والعاملين فيها أمراً طبيعياً في الآونة الأخيرة في العديد من الصراعات من جنوب السودان والسودان إلى غزة وهايتي وأوكرانيا وجمهورية أفريقيا الوسطى واليمن وجمهورية الكونغو الديمقراطية وميانمار.

بموجب القانون الدولي الإنساني، تتمتع المستشفيات بأعلى مستويات الحماية. ومع ذلك، أصبحت الهجمات على هذه المرافق أمراً روتينياً، بما في ذلك القصف الإسرائيلي المتواصل للمستشفيات في غزة والدمار الواسع النطاق الذي ألحقته القوات الأمريكية والإسرائيلية بالمرافق الصحية والعاملين فيها في إيران.

حتى الحروب لها حدود

لقد حان وقت العمل الآن، وهناك شيء يمكن لكندا أن تفعله، بصفتها راعية مشاركة لقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2286 ، الذي أكد مجدداً على الوضع المحمي للرعاية الطبية في النزاعات المسلحة وأدان بشدة العنف ضد الجرحى والمرضى، وكذلك ضد العاملين في المجال الطبي والإنساني الذين يعتنون بهم.

ومع ذلك، وبعد مرور عشر سنوات على إقرار ذلك القرار، لا يزال التنفيذ ضعيفاً ومحدوداً.

حافظت كندا على بعض المشاركة، حيث أصدرت بيانات تدين الهجمات على المستشفيات والمرافق الطبية، وأيدت الإعلانات وشاركت في المبادرات متعددة الأطراف .

لكن هذه الإجراءات لم تُترجم إلى محاسبة حقيقية للمعتدين أو تحسين للحماية على أرض الواقع. لقد اتسعت الفجوة بين الخطاب والواقع.

ينبغي لكندا أن تستغل نفوذها الدبلوماسي في الأمم المتحدة لإعادة تنشيط الزخم العالمي بشأن هذه القضية. كما ينبغي لها أن تستضيف اجتماعاً دولياً رفيع المستوى قبيل الذكرى العاشرة لإقرار القرار لتقييم التقدم المحرز ووضع مسار واضح نحو التنفيذ والامتثال والمساءلة.

في كندا، ينبغي على الحكومة الفيدرالية الالتزام بعقد اجتماع للمنظمات الإنسانية والتنموية الكندية والجمعيات الطبية والجهات الفاعلة في مجال حقوق الإنسان لضمان أن تعكس سياستنا الخارجية الحقائق على أرض الواقع.

حان وقت العمل الآن

في الوقت الذي تُقلّص فيه كندا ميزانيتها للمساعدات الدولية ، تكتسب هذه الإجراءات أهمية بالغة. فخفض التمويل يُهدد بمزيد من إضعاف الدعم المقدم للأنظمة الصحية الهشة أصلاً، ويُقوّض الحماية التي يسعى القرار إلى إعادة تأكيدها، فضلاً عن الإضرار بمصداقية كندا كشريك موثوق.

بالنسبة للمدنيين العالقين في الحرب، غالباً ما تكون الرعاية الصحية هي شريان الحياة الأخير لهم. وتُعد حماية البعثة الطبية مبدأً أساسياً من مبادئ القانون الدولي الإنساني، الذي يقتضي احترام وحماية الطواقم الطبية والمرافق ووسائل النقل في جميع الظروف ( المادة 19 من اتفاقيات جنيف، 1949).

في عام 2016، أنشأت كندا وسويسرا المجموعة غير الرسمية للدول، التي اجتمعت في جنيف – وهي واحدة من المبادرات القليلة التي تقودها الدول للمتابعة من أجل تنفيذ القرار 2286. ومع ذلك، لم تعد المجموعة نشطة.

بصفتها راعية مشاركة للقرار الأصلي وقائدة للمجموعة غير الرسمية، تتحمل كندا مسؤولية إعادة تأكيد التزاماتها، لا سيما في ظل استمرار الهجمات على مرافق الرعاية الصحية والعاملين فيها في العالم.

مع ذلك، لا تضطلع كندا حالياً بدور قيادي فعّال في الدفاع عن القانون الدولي الإنساني أو في حماية المدنيين والبعثات الطبية في النزاعات المسلحة. صحيح أن هناك مشاركة، لكنها تبقى في معظمها على الورق، وليست على أرض الواقع.

بدون قيادة سياسية فعّالة، يُصبح القرار 2286 مُعرّضاً لخطر التلاشي. وتُتيح الذكرى السنوية العاشرة القادمة فرصةً حاسمةً لتغيير المسار.

من التجزئة إلى التركيز

تم اعتماد القرار 2286 لوجود إجماع على ضرورة اتخاذ تدابير لمنع العنف ضد الجرحى والمرضى، وضد العاملين في المجال الطبي والإنساني، رداً على الهجمات المتزايدة الجرأة على المستشفيات والمرافق الطبية. هذا القرار ملزم قانوناً للدول الأعضاء في الأمم المتحدة، ويرفق بتوصيات من الأمين العام للأمم المتحدة لدعم تنفيذه.

إلا أن الاهتمام الدولي تشتت خلال العقد الماضي. فقد ظهرت إعلانات سياسية جديدة ومبادرات عالمية، غالباً ما تتداخل فيما بينها ولكنها تفتقر إلى المتابعة. وقد أدى هذا التشتت في التركيز إلى تهميش القرار 2286.

بدلاً من الاستمرار في هذا المسار، ينبغي على كندا إعطاء الأولوية للمساعدة في تنفيذه على مستوى العالم، والذي يتضمن إجراءات واضحة مطلوبة من الدول الأعضاء لإعادة تأكيد الحماية للمستشفيات والعاملين في المجال الطبي والإنساني.

بصفتها قوة متوسطة ، تتمتع كندا بموقع جيد لإعادة تنشيط تنفيذ القرار. وفي نهاية المطاف، يتطلب الانتقال من التشتت إلى التركيز استثمار رأس المال السياسي لضمان إعطاء الأولوية للالتزامات القائمة، وتوفير الموارد الكافية لها، وتنفيذها.

عكس القرار 2286 قيادةً مبدئيةً ومبتكرة. وساهمت كندا في إعادة تأكيد معيار عالمي بالغ الأهمية مفاده أن حتى الحروب لها حدود. واليوم، تُختبر هذه الحدود وتُتجاوز، بل وتُتجاهل في كثير من الأحيان. ولا ينبغي اختزال هذه الذكرى إلى مجرد حدث رمزي.

لأنه في أماكن مثل السودان، عندما ينقطع التيار الكهربائي عن مستشفى، فإن الأمر لا يقتصر على فقدان مبنى فحسب، بل إنه يمثل خط الرعاية الأخير لمجتمعات بأكملها.

  * متخصصةٌ في الحماية الإنسانية. تشغل منصب مستشارة أولى في  منظمة بلان إنترناشونال كندا.