إيجابيات وسلبيات المبادرات الإقليمية لوقف الحرب في السودان

بقلم سامي عبد الحليم سعيد

يلقي التقرير الجديد للمعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية بعنوان “إيجابيات وسلبيات المبادرات الإقليمية لوقف الحرب في السودان” الضوء على الصراع الدائر في السودان. ويحلل التقرير ويفحص ويعالج الأسباب الجذرية للصراع في السودان.

ويعاني السودان منذ استقلاله عام 1956، ولمدة أكثر من نصف قرن، من حروب أهلية وصراعات مسلحة ضد السلطة الحاكمة. وتزداد شراسة هذه الحروب في ظل الحكومات العسكرية، التي يعتقد جنرالاتها أنهم قادرون على إخضاع المعارضين بقوة السلاح والقمع العسكري. وعلى الرغم من الديمقراطيات القصيرة العمر التي شهدها السودان، فقد وفرت هذه التجارب حوافز ضد الحرب والزخم اللازم لإقامة حوار من أجل السلام المستدام. ورغم كل هذه الجهود، فشل السودانيون في إقامة حوار من أجل السلام، باستثناء بعض المبادرات التي قامت بها المنظمات الإقليمية التي سعت إلى إحياء المفاوضات من أجل السلام المستدام في السودان. فهل نجحت هذه المنظمات والمبادرات الإقليمية في وقف الحرب وبناء السلام المستدام في السودان؟ هل يمكن لهذه المنظمات والمبادرات أن تساهم بشكل فعال في وقف الحرب المستمرة منذ 15 أبريل 2023؟

للإجابة على هذه الأسئلة وللمساعدة في تمهيد خارطة طريق نحو السلام والاستقرار السياسي في السودان، عقدت مجموعة الخبراء والميسرين السودانيين (SEFG)، وهي مجموعة غير حزبية من المواطنين السودانيين البارزين بما في ذلك نشطاء المجتمع المدني والشخصيات العامة والأكاديميين، ندوة عبر الإنترنت مع بدعم من IDEA الدولية في 28 أغسطس 2023، ونظمت ندوة بعنوان “إيجابيات وسلبيات المبادرات الإقليمية لوقف الحرب في السودان”. قدم ثلاثة خبراء دوليين في مجال بناء السلام أفكارهم وتجاربهم الغنية: السيدة روزاليند مارسدن، زميلة مشاركة في المعهد الملكي للشؤون الدولية (تشاتام هاوس)، والدكتور سليمان بالدو، المدير التنفيذي لمنظمة الشفافية وتتبع السياسات في السودان، والدكتور إل موثوني. وانيكي، المدير التنفيذي لمنظمة المجتمع المفتوح – أفريقيا. وأدارت الندوة مريم الفكي، القيادية الشبابية السودانية في لجنة المقاومة، من الخرطوم.

وقال الدكتور سليمان بلدو في كلمته الرئيسية إن “مبادرات ومنصات الوساطة هذه يجب ألا تتنافس بل يجب أن تنسق جهودها. وإلى أن يحدث ذلك، ستعمل الجهات الفاعلة المدنية والسياسية السودانية على تشكيل صوت نقدي وتمثيلي للمدنيين وتطوير الاستراتيجية المفقودة للمفاوضات السياسية. ويجب أن تبدأ هذه الأمور بجدية عندما يتمكن المتحاربون من الالتزام بوقف إطلاق نار مستدام ويمكن ملاحظته. 

ومن غير المستغرب أن يتفق جميع المتحدثين على أن هذه المنظمات والمبادرات الإقليمية، طوال فترة مداخلتهم، لم تنجح في تقديم مسار ناجح لإنهاء النزاعات المسلحة وإحلال السلام المستدام في السودان. والجدير بالذكر أنه بعد فشل بعض هذه الجهود،  انفصل جنوب السودان عن السودان، مما أدى إلى تقسيم البلاد. ومن سمات أزمة هذه المبادرات الإقليمية أن الطبيعة التأسيسية للسودان محل خلاف بين الاتحاد الأفريقي، وجامعة الدول العربية، والإيغاد.

” من الواضح أن المبادرات الإقليمية لإنهاء هذه الحرب لا تزال متراجعة، لأسباب ليس أقلها العنصرية الكامنة التي تفترض أن السودان ليس مشكلة “إفريقية” بل مشكلة المغرب العربي والمشرق العربي، على الرغم من أن المغرب العربي جزء من أفريقيا. أيضاً. ويؤكد هذا الشعور الكثير من الإحباط داخل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية والاتحاد الأفريقي “ ، كما  قالت موثوني وانييكي في العرض الذي قدمته.

وقد قدمت السيدة روزاليند مارسدن تقييماً مماثلاً، حيث تحدثت عن تضارب المصالح الإقليمية في الصراع الحالي في السودان. وقالت: “بالنظر إلى ظهور المبادرة التي تقودها مصر، تبدو الحاجة إلى تنسيق أوثق واضحة. ولكن هذا يثير التساؤل حول ما إذا كان من الممكن لجميع الوسطاء أن يكونوا على نفس الصفحة إذا كانت لديهم مصالح استراتيجية مختلفة ووجهات نظر مختلفة حول الوضع النهائي المنشود. 

يمكن للمنظمات الإقليمية أن تلعب دورًا مهمًا في حل النزاعات المسلحة في السودان. يمكن أن يكون هذا الدور ناجحًا ولديه القدرة على إنتاج سلام مستدام إذا تمت مراجعة التجارب السابقة لهذه المنظمات الإقليمية بشكل نقدي وتم وضع استراتيجية للتغلب على نقاط الضعف وتعزيز النجاحات السابقة من خلال جعلها تتماشى مع التطورات السياسية الجارية في السودان.

الدكتور سامي عبد الحليم سعيد، هو رئيس برنامج IDEA الدولي للسودان منذ عام 2020. وعمل في الأمم المتحدة كمستشار قانوني في مكتب الممثل الخاص للأمين العام الممثل الخاص للأمين العام (من 2006 إلى 2020)،

https://www.idea.int/news/new-report-pros-and-cons-regional-inititaives-stop-war-sudan